Στις 24 Δεκεμβρίου 2021, η 32η συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής του 13ου Εθνικού Λαϊκού Κογκρέσου συζήτησε και ψήφισε τον «Νόμο για την Πρόληψη και τον Έλεγχο της Ηχορύπανσης της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας» (εφεξής «Νόμος για τον Θόρυβο»), ο οποίος θα τεθεί σε ισχύ στις 5 Ιουνίου 2022.
Επεκτείνοντας το πεδίο εφαρμογής του νόμου, ο προηγούμενος νόμος της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας για την πρόληψη και τον έλεγχο της ηχορύπανσης στο περιβάλλον εφαρμόζεται από το 1997, με συνολικά 64 άρθρα σε οκτώ κεφάλαια. Ο αναθεωρημένος «Νόμος για την πρόληψη και τον έλεγχο της ηχορύπανσης της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας» διέγραψε τη λέξη «περιβάλλον» από την αρχική ονομασία του νόμου.
Ο Sun Youhai, αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Έρευνας για το Δίκαιο των Περιβαλλοντικών Πόρων της Νομικής Εταιρείας της Κίνας, κοσμήτορας της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Tianjin και ειδικός σύμβουλος στη σύνταξη του Νόμου περί Θορύβου, δήλωσε: «Επειδή ο ανθρωπογενής θόρυβος, και όχι ο φυσικός θόρυβος του περιβάλλοντος, πρέπει να προλαμβάνεται και να ελέγχεται για την ενόχληση των κατοίκων, ο νέος νόμος περί θορύβου ορίζει σαφώς τον νόμο. Το αντικείμενο της ρύθμισης είναι ο ανθρωπογενής θόρυβος, γεγονός που ευνοεί την εστίαση στη συμπεριφορά της ανθρωπογενούς ηχορύπανσης. Ο νέος νόμος περί θορύβου επεκτείνει επίσης τον βιομηχανικό θόρυβο στον θόρυβο που παράγεται σε παραγωγικές δραστηριότητες, αυξάνει τον έλεγχο του βιομηχανικού εξοπλισμού που μπορεί να προκαλέσει ηχορύπανση και διευκρινίζει τους περιβαλλοντικούς κραδασμούς. Απαιτήσεις για πρότυπα και μέτρα ελέγχου κ.λπ.».
Ο Sun Youhai δήλωσε ότι ο «Νόμος περί Θορύβου» επαναπροσδιορίζει την έννοια της ηχορύπανσης και διευκρινίζει ότι «η ηχορύπανση αναφέρεται στο φαινόμενο που υπερβαίνει το πρότυπο εκπομπής θορύβου ή δεν λαμβάνει μέτρα πρόληψης και ελέγχου σύμφωνα με το νόμο, με αποτέλεσμα να παράγει θόρυβο και να παρεμβαίνει στην κανονική ζωή, εργασία και μελέτη άλλων», με σκοπό την επίλυση ορισμένων προβλημάτων. Υπάρχει πρόβλημα κανονιστικών κενών στους ισχύοντες νόμους σχετικά με την ηχορύπανση. Ο νέος νόμος περί θορύβου στοχεύει στις περιπτώσεις όπου δεν υπάρχουν πρότυπα εκπομπής θορύβου σε ορισμένες περιοχές που παράγουν θόρυβο. Με βάση την «υπέρβαση του προτύπου + ενόχληση των ανθρώπων», το φαινόμενο της «μη λήψης μέτρων πρόληψης και ελέγχου σύμφωνα με το νόμο» που παρεμβαίνει στην κανονική ζωή, εργασία και μελέτη άλλων ορίζεται ως ηχορύπανση. Για την αντιμετώπιση της ηχορύπανσης, το πεδίο εφαρμογής του νόμου έχει επεκταθεί σύμφωνα με το νόμο.
Εστίαση στο πρόβλημα της ηχορύπανσης
Όσον αφορά την εφαρμογή ενός νόμου, το πρώτο ερώτημα που απασχολεί τους απλούς ανθρώπους είναι «πώς επηρεάζει αυτό τη ζωή μου;» Η εστίαση στην επίλυση του προβλήματος της ηχητικής όχλησης είναι ένα από τα σημαντικότερα σημεία του Νόμου για τον Θόρυβο.
Ο «Νόμος περί Θορύβου» περιλαμβάνει λεπτομερείς κανονισμούς για την πρόληψη και τον έλεγχο της βιομηχανικής ηχορύπανσης, την πρόληψη και τον έλεγχο της ηχορύπανσης από κατασκευές, την πρόληψη και τον έλεγχο της ηχορύπανσης από την κυκλοφορία και τις μεταφορές, καθώς και την πρόληψη και τον έλεγχο της ηχορύπανσης στην κοινωνική ζωή στα κεφάλαια 4, 5, 6 και 7, αντίστοιχα.
Όσον αφορά το ζήτημα του θορύβου που προκαλεί μεγάλη ανησυχία και ενοχλεί τους ανθρώπους, το Άρθρο 64 του Νόμου περί Θορύβου ορίζει: «Απαγορεύεται η χρήση ηχείων υψηλής συχνότητας σε περιοχές όπου συγκεντρώνονται κτίρια ευαίσθητα στον θόρυβο, εκτός από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και ειδικές περιστάσεις που ορίζονται από την τοπική λαϊκή κυβέρνηση. Για την οργάνωση ή διεξαγωγή ψυχαγωγικών, γυμναστικών και άλλων δραστηριοτήτων σε δημόσιους χώρους, όπως δρόμους, πλατείες, πάρκα κ.λπ., πρέπει να τηρούνται οι κανονισμοί του διαχειριστή του δημόσιου χώρου σχετικά με την περιοχή δραστηριότητας, την χρονική περίοδο, την ένταση κ.λπ. και πρέπει να λαμβάνονται αποτελεσματικά μέτρα για την πρόληψη της ηχορύπανσης. Υψηλή ένταση. Οι διαχειριστές των δημόσιων χώρων θα πρέπει να καθορίζουν εύλογα την περιοχή, την χρονική περίοδο και τον όγκο δραστηριοτήτων, όπως η ψυχαγωγία και η γυμναστική, και μπορούν να λαμβάνουν μέτρα όπως η δημιουργία αυτόματων εγκαταστάσεων παρακολούθησης και προβολής θορύβου για την ενίσχυση της διαχείρισης».
Όσον αφορά το πρόβλημα της ηχητικής όχλησης σε εμπορικούς χώρους όπως τα μπαρ, ο «Νόμος περί Θορύβου» απαιτεί σαφώς από τους φορείς εκμετάλλευσης πολιτιστικών και ψυχαγωγικών χώρων, αθλητικών χώρων, χώρων εστίασης και άλλων χώρων να λαμβάνουν αποτελεσματικά μέτρα για την πρόληψη και τη μείωση της ηχορύπανσης και να απαγορεύουν τη χρήση μεγαφώνων σε εμπορικές επιχειρηματικές δραστηριότητες ή άλλων μεθόδων διαφήμισης που εκπέμπουν σταθερά και επανειλημμένα υψηλά επίπεδα θορύβου.
Όσον αφορά το ζήτημα του βρυχηθμού των μηχανοκίνητων οχημάτων που «βομβαρδίζουν τους δρόμους» και ενοχλούν τους ανθρώπους, το Άρθρο 47 του Νόμου περί Θορύβου ορίζει: «Οι σιγαστήρες και οι κόρνες των μηχανοκίνητων οχημάτων πρέπει να συμμορφώνονται με τους κρατικούς κανονισμούς. Απαγορεύεται η οδήγηση οχημάτων που αφαιρούν ή καταστρέφουν τους σιγαστήρες, τοποθετούν σωλήνες εξάτμισης κ.λπ. χωρίς άδεια. Τα μηχανοκίνητα οχήματα προκαλούν ηχορύπανση με βρυχηθμό, υπερβολική ταχύτητα κ.λπ. Κατά τη χρήση εξοπλισμού ήχου μηχανοκίνητων οχημάτων, η ένταση του ήχου θα πρέπει να ελέγχεται για την πρόληψη της ηχορύπανσης. Τα μηχανοκίνητα οχήματα θα πρέπει να επισκευάζονται και να συντηρούνται για να διατηρούνται οι καλές επιδόσεις και να αποτρέπεται η ηχορύπανση.»
Επιπλέον, για τις επερχόμενες εισαγωγικές εξετάσεις στα κολέγια, το Άρθρο 33 του Νόμου περί Θορύβου ορίζει ότι κατά τη διάρκεια ειδικών εκδηλώσεων, όπως οι εισαγωγικές εξετάσεις για τα γυμνάσια και οι ενιαίες εισαγωγικές εξετάσεις για κολέγια και πανεπιστήμια, η τοπική αυτοδιοίκηση ή η υπηρεσία που έχει οριστεί από αυτήν μπορεί να προκαλέσει θόρυβο. Οι τοπικές αρχές μπορούν να επιβάλλουν περιορισμούς χρόνου και περιοχής και να ανακοινώνουν εκ των προτέρων στην κοινωνία.
Ενίσχυση της πρόληψης και του ελέγχου των πηγών ρύπανσης
Ο Λιν Κανλινγκ, καθηγητής διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου στο Πανεπιστήμιο Πολιτικών Επιστημών και Νομικής της Κίνας, πιστεύει ότι στο παρελθόν, στον έλεγχο της ηχορύπανσης, υπήρχε πρόβλημα εστίασης στον έλεγχο του τελικού σημείου έναντι της πρόληψης και του ελέγχου της πηγής.
Ο «Νόμος περί Θορύβου» έχει προσθέσει απαιτήσεις για την οριοθέτηση περιοχών όπου συγκεντρώνονται κτίρια ευαίσθητα στον θόρυβο· διευκρινίζει ότι τα έγγραφα εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων σχεδιασμού θα πρέπει να περιλαμβάνουν την πρόληψη και τον έλεγχο της ηχορύπανσης· βελτιώνει το σύστημα ορίων θορύβου προϊόντων, για βιομηχανικό εξοπλισμό που μπορεί να προκαλέσει ηχορύπανση. Για τα μηχανήματα κατασκευών και άλλα προϊόντα, τα όρια θορύβου πρέπει να καθορίζονται στις τεχνικές προδιαγραφές ή στα πρότυπα ποιότητας των προϊόντων· διευκρινίζεται ότι η κατασκευή κτιρίων ευαίσθητων στον θόρυβο θα πρέπει να συμμορφώνεται με τα σχετικά πρότυπα για τον σχεδιασμό ηχομόνωσης των πολιτικών κτιρίων· έχουν προστεθεί ο σχεδιασμός, η πρόληψη και ο έλεγχος του βιομηχανικού θορύβου και του θορύβου της κυκλοφορίας. Απαιτήσεις, νέα πρότυπα ελέγχου περιβαλλοντικών κραδασμών και απαιτήσεις μέτρων. Προώθηση της ποικιλομορφίας και της κοινής διακυβέρνησης.
«Σύμφωνα με τον «Νόμο περί Θορύβου», κάθε μονάδα ή άτομο έχει την υποχρέωση να προστατεύει το ακουστικό περιβάλλον και ταυτόχρονα έχει το δικαίωμα να λαμβάνει πληροφορίες σχετικά με το ακουστικό περιβάλλον, να συμμετέχει και να επιβλέπει την πρόληψη και τον έλεγχο της ηχορύπανσης», δήλωσε ο Ανώτερος Δικαστής Γου Σενγκ.
Ο νόμος περί θορύβου καθιερώνει την αρχή της κοινωνικής συνδιοίκησης, προσθέτει διατάξεις για την περιβαλλοντική εκπαίδευση και τη συμμετοχή του κοινού· προσθέτει διατάξεις για τη δημιουργία ήσυχων περιοχών για την ενθάρρυνση της δημιουργίας ήσυχων περιοχών, όπως ήσυχες κοινότητες και ήσυχα βαγόνια· προσθέτει διατάξεις για την αυτοδιοίκηση για να δοθεί πλήρης αξιοποίηση στους απλούς πολίτες. Ο ρόλος των αυτοδιοικητικών οργανώσεων ορίζει ότι οι αυτοδιοικούμενες μαζικές αυτοδιοικούμενες οργανώσεις βάσης θα πρέπει να βοηθούν τις τοπικές λαϊκές κυβερνήσεις και τις αρμόδιες υπηρεσίες τους να κάνουν καλή δουλειά στην πρόληψη και τον έλεγχο της ηχορύπανσης και να καθοδηγούν τις επιτροπές ιδιοκτητών, τους παρόχους υπηρεσιών ακινήτων και τους ιδιοκτήτες να συμφωνήσουν σχετικά με τους δικούς τους τομείς διαχείρισης ακινήτων, διατυπώνοντας κανονισμούς διαχείρισης ή άλλες μορφές. Σύμφωνα με τις απαιτήσεις της πρόληψης και του ελέγχου της ηχορύπανσης, οι αυτόνομες μαζικές οργανώσεις βάσης, οι επιτροπές ιδιοκτητών και οι πάροχοι υπηρεσιών ακινήτων εξουσιοδοτούνται να αποθαρρύνουν και να μεσολαβούν στις θορυβώδεις διαταραχές στην κοινωνική ζωή.
Ο Σουν Γιουχάι πιστεύει ότι ο «Νόμος περί Θορύβου» ενσωματώνει μαζικές αυτόνομες οργανώσεις βάσης, κοινωνικές οργανώσεις, διαχειριστές δημόσιων χώρων, επιτροπές ιδιοκτητών, προσωπικό εξυπηρέτησης ακινήτων, εθελοντές και άλλα υποκείμενα στα κύρια όργανα επίλυσης πολλαπλών διαφορών και ενθαρρύνει τη δημοσιότητα και την εκπαίδευση σχετικά με το κράτος δικαίου, κάτι που συμβάλλει στην προώθηση ενός νέου προτύπου πρόληψης και ελέγχου της ρύπανσης με πολλαπλή συνδιοίκηση. «Τα λαϊκά δικαστήρια θα πρέπει να προσπαθούν να παρέχουν ισχυρές υπηρεσίες και εγγυήσεις για την καταπολέμηση της ηχορύπανσης, να συμβάλλουν δεόντως στην εφαρμογή του Νόμου περί Θορύβου, να μετατρέπουν τους «νόμους σε χαρτί» σε «νόμους σε δράση» και να χρησιμοποιούν το κράτος δικαίου ως όπλα για την προστασία μιας αρμονικής και ειρηνικής πατρίδας», δήλωσε ο Γου Σενγκ.
Επικοινωνία Ειδήσεων:
Email: [προστασία μέσω email]
Tel: +86-28-8411-1861
Ορισμένες εικόνες και κείμενα αναπαράγονται από το Διαδίκτυο και τα πνευματικά δικαιώματα ανήκουν στον αρχικό δημιουργό. Εάν υπάρχει οποιαδήποτε παράβαση, επικοινωνήστε μαζί μας για διαγραφή.